高等教育规模增长 勿以学历为导向
发布时间:2013-10-25 23:31:22    浏览次数:399

 

高等教育规模增长 勿以学历为导向

冰启

国家教育部16日发布2012年全国教育事业发展统计公报。公报显示,全国各类高等教育总规模达到3325万人,高等教育毛入学率达到30%。相比一年前,高等教育规模增加158万,毛入学率增加3.1个百分点——2011年全国各类高等教育总规模达到3167万人,高等教育毛入学率达到26.9%。教育部有关负责人表示,我国高等教育规模适度增长,重点正转向优化结构与提高质量。
  有分析认为,我国高等教育毛入学率跃升到30%,是大扩招的结果。对此应予理性看待。其实,我国高等教育毛入学率跨入30%大关,这与适龄人口减少密切相关,并不表示高等教育还在大扩招。不过,具体到我国高等教育规模的变化,有必要分析这一增长速度是否适度。
  根据统计公报,目前全国共有普通高等学校和成人高等学校2790所,比上年增加28所。其中,普通高等学校2442所(含独立学院303所),比上年增加33所。成人高等学校348所,比上年减少5所。研究生招生58.97万人,比上年增加2.95万人,增长5.27%,普通高等教育本专科共招生688.83万人,比上年增加7.33万人,增长1.08%;成人高等教育本专科共招生243.96万人,比上年增加25.44万人。
考虑到高等学校布局的不均衡,如果中西部地区新增一些高等学校,是可以理解的,而如果在高等学校已经比较密集的地方再新增院校,则有重复建设之嫌——在这些地方,已有不少院校办学艰难,由于生源减少而面临破产关门的危机。需要注意的是,我国适龄生源数在持续减少,2012年招生规模达到688.83万人,扩招幅度已很小,已使升学率达到较高的比例,照此趋势发展,未来几年我国的本专科招生规模甚至可能会出现负增长。因此,对新增高等院校应理性分析生源变化的趋势。
  在有关高等教育的数据中,有两个增长数据值得关注:一是研究生扩招比例达到5.27%,二是成人本专科扩招达到11.64%。研究生扩招达到5.27%,这是执行教育部门的政策的结果——近年来研究生的招生规模,都以5%左右的幅度在增加。客观而言,研究生扩招并不缺生源,每年有大批的本科生毕业,有读研的旺盛需求,可是,这一扩招速度与研究生教育的条件、研究生教育质量和社会对研究生的需求吻合吗?一个事实是,我国研究生教育质量随着扩招出现明显下降,有的导师同时带上百个研究生,而就业统计数据显示,不少院校的研究生就业率还不及高职毕业生。在不顾研究生质量、社会需求的情况下扩大研究生规模,只会让研究生教育成为文凭加工厂,以及暂时的就业蓄水池(延缓本科生几年就业)。
  至于成人本专科扩招达到11%多,多少有些出乎意料,因为与之对应的是成人高校数量实际在减少,这能说明的是,学校规模效益在增加。在全日制高等教育大力发展的冲击下,成人高等教育能有如此表现,表明成人教育的学历教育还有不小的空间。一方面,社会人士有接受继续学历教育的需求,这其中,中职毕业然后工作的学生攻读专科占了相当比例;另一方面,全日制高职高专毕业生有继续攻读本科学历的需求。这同样也是令人忧虑的地方。成人高等教育未来的发展方向应该是提供非学历继续教育,但现在其实还吃着学历教育的饭。这是与我国实行的学历授予制度相关的,在国家授予文凭体系中,受教育者求学,主要还是关注能否拿到文凭,包括全日制文凭或者成人高等教育的学历文凭。
  以学历为主导的教育,是很难转向优化结构与提高质量的——在一些学校看来,扩大研究生招生,就是优化结构和提高质量。要关注人才培养结构和质量,亟须改变学历主导,转向能力与就业主导——对于实施精英教育的学校,教育以能力为导向;对于培养职业技术人才和应用技术人才的学校,教育以就业为导向。教育按此方向发展,高等教育规模适度增长才能具有实际的意义。

来源:《北京青年报》 20130819